米乐m62015年12月，在第21届联合国气候变化大会上，196个缔约方签署了《巴黎协定》，同意制定长期目标，以“自主贡献”方式共同应对气候变化，减少自身二氧化碳排放。2020年9月，习在第75届联合国大会一般性辩论上宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。这标志着中国对国际社会做出明确承诺，将全面贯彻绿色发展理念，践行低碳发展道路。

　　在这样的背景下，“零碳城市”作为一种新型城市规划理念，逐渐成为全球共识。城市作为人类主要能源消耗的场所，如何降低碳排放就成为多方关注的焦点，而打造“零碳城市”也成为国内外共同的探索。

　　城市中集聚了人口、产业、能耗，占据全球72%温室气体排放。毫无疑问，在碳中和之战中，城市将成为实践目标的主阵地。

　　纵观世界城市发展历程，有关“碳中和城市”的讨论事实上与“生态城市”、“低碳城市”、“绿色发展”等概念一脉相承，尽管评价、量化指标有所不同，但不变的是对城市绿色、可持续的追求。

　　零碳城市(Net-zero carbon city)也可称生态城市，就是最大限度地减少温室气体排放的环保型城市。实现零碳城市的途径，通常有两种不同理解:

　　另一种更为严格的定义，要求城市运行完全依靠可再生能源，通过“零碳交通”、“零碳建筑”、“零碳能源”、“零碳家庭”等城市功能系统的“零碳”，独立、真正实现零碳排放。

　　零碳城市就像是一个有机生命体，可以无限生长。基础设施网络是场景，功能机构机制是单元米乐m6，芸芸众生是细胞。场景、单元、细胞互相依赖，彼此支撑，共同构成了城市有机体。城市的可持续发展，依赖于这个有机体各个部分的健康活力。

　　在此基础上，我们将零碳城市本体上甄别出不同碳排放强度，并就碳排放规律进行归类，从小到大依次延伸出零碳城市的三要素，零碳细胞、零碳单元和零碳场景。

　　城市零碳细胞作为零碳城市运营的最基础组成，在整个城市零碳化治理体系中发挥着核心作用。

　　城市中，人与碳的关系被重新定义，从个人碳清单开始，个人碳账户让城市中人与碳的关系更简单，清晰和可控；个人碳足迹，让全生命周期下人的行为与碳更可识别。

　　以人的可持续发展为中心，驱动城市产能、供能、储能、用能、节能等能量流更高效和低碳，衣食住行用等物质流可循环、更健康，5G、数据、通讯等信息流更快捷安全。

　　城市空间中分布着不同的碳源，每一个碳源核心区具备不同的碳排放强度，其排放特征多样，排放规律不容易掌握，

　　城市零碳化的主要路径，就是进行城市全域范围内的碳排查，并形成不同碳源分布的碳排放清单。

　　聚焦碳源集中区域的碳排放强度和排放特征，首先将重点排放区定义为未来城市低碳的零碳单元，确定减碳路径和方法，并实施有效的碳中和方案。所以，对城市零碳单元的识别城市低碳化的关键环节。

　　一个健全的城市应该表现为各种流动形态的相互交织，零碳城市场景则是各种生产生活形态的载体。

　　“功能——空间”同质功能统一化是零碳城市场景的特征，以一核多元方式实现对混合式模态的零碳城市单元统筹规划，缝合城市孤岛空间，激活场地活力。

　　在此基础上，针对生态、生产、生活三大社会主体功能，对应景区、园区、社区三大零碳城市场景。场景之间没有绝对界限，但为了更容易辨析和梳理不同场景下的碳排放特征，对场景进行局部定义，更能将减碳具象和可控。

　　自2010年我国公布第一批低碳省区和低碳城市试点以来，城市绿色低碳转型在我国已经历了十余年的探索之路，各地在结合自身市情市貌的基础上，构建了因地制宜的“脱碳”路径。根据最新发布的《中国净零碳城市发展报告 (2021)》显示，深圳、北京、广州、上海等城市在“零碳城市”建设上走在全国前列。总体来看，东南沿海城市科技水平高、经济发达、交通便利，在城市绿色转型上占据较为明显的优势，为其它城市提供了可供参考的经验样板。

　　数据显示，我国工业领域碳排放量占总量高达65%，因此强化工业减排、调整产业结构，对实现“碳达峰·碳中和”目标愿景，逐步打造“零碳城市”意义重大。北京作为我国首都，城市发展从“增量扩张”转变为“减量约束”，在产业结构优化升级上成果显著。

　　改革开放以来，北京市经历了从工业主导到服务业主导的结构性转变。2014年，习在考察北京工作时强调，要调整疏解非首都核心功能，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化。在此背景下，北京市于同年印发《北京市新增产业的禁止和限制目录》，对“三高”行业以及部分与首都功能不相符合的产业进行更加严格的准入标准。“十三五”期间，北京市累计退出一般制造业企业2154家，促使工业产品进一步向“高精尖”升级。

　　2021年8月，《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》出台，文件指出要积极培育形成两个国际引领支柱产业、四个特色优势的“北京智造”产业、四个创新链接的“北京服务”产业以及一批未来前沿产业，构建“2441”高精尖产业体系，打造高精尖产业2.0升级版。

　　可以看到，近十年来，北京市以“减量约束”倒逼集约化发展，促进产业不断转型升级，使得城市碳排放量与碳排放强度逐年下降，基本实现碳排放量与经济增长“脱钩”，成为全国首个减量发展的超大型城市。

　　绿色建筑源于20世纪60年代美籍意大利建筑师PaulSollery所提出的“生态建筑学”新型城市设计理念，旨在全生命周期内，最大限度节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

　　上海市在绿色建筑的探索上卓有成效，以政策侧重为区分，其发展主要经历的三个阶段。

　　一是侧重制定绿建法规，在2005年颁布的《上海市建筑节能管理办法》中规定了建筑物所有权人或者使用人在对已采取建筑节能措施的建筑物进行装修时，要防止损坏原有节能设施，还应对建筑物进行日常维护，对用能系统达不到节能标准的，应及时予以修复或更换。

　　二是侧重构建引逼机制，上海市绿色建筑发展三年行动计划（2014～2016）指出，在政府扶持的同时，也要强化制度、规划、标准的约束力，综合运用土地、价格、财税、金融等手段，提高各方参与绿色建筑发展的积极性，构建绿色建筑持续健康发展的引逼机制。

　　三是侧重理念创新升级，2021年出台的《上海市绿色建筑“十四五”规划》指出，要以新时代绿色建筑核心发展思想为引领，全面升级绿色建筑理念与体系，推动绿色建筑的高质量发展。截至2020年12月，上海市获得绿色建筑评价标识项目总数达到874项，建筑面积合计8051万平方米，二星级以上占比超过80%，在全国处于领先地位。

　　低碳交通是指以降低交通运输行为的温室气体排放为目标的低能耗、低排放的交通运输方式。在城市发展进入信息化、智慧化的新阶段，交通发展将从满足日常出行，发挥引导和拉动经济作用的单纯目的，转为更加倾向于清洁化、公共化、高效化，着力改善环境，实现人与自然和谐共处的复合目标。

　　深圳作为全球知名的创新之都，在公共交通规划与新能源技术应用上处于领先地位。2010年，交通运输部和深圳市政府签署《“公交都市”框架协议》，推动深圳重大公共交通基础设施、智能交通系统和公共服务信息系统建设，鼓励新能源公交车辆的更新使用和配套服务设施建设，并创造条件提供资金支持。此后，深圳市政府发布《新能源产业发展政策》《新能源产业振兴发展规划（2009-2015）》等多份文件，锚定了率先成为国家新能源产业重要基地和低碳经济先锋城市的目标。

　　2021年4月，《深圳市综合交通“十四五”规划》出台，指出要进一步加强绿色低碳交通运输体系建设，推广新能源车辆运用。一是加速推进新能源基础设施布局，二是加强绿色低碳交通运输体系建设，三是完善新能源充电设施布局。截至2020年底，深圳每百人新能源汽车保有量达到2.73辆，每万人公共汽（电）车拥有量达21.99辆，远超北京、上海等一线城市，为城市交通低碳化提供了重要保证。

　　清华大学国家治理与全球治理研究院王灿教授等将中国城市的碳达峰类型划分为五类，即低碳潜力型城市、低碳示范型城市、人口流，失型城市、资源依赖型城市和传统工业转型期城市。其中，低碳潜力型城市和传统工业转型期城市是决定我国能否落实2030年达峰行动的关键。

　　对于低碳潜力型城市而言，其经济尚处于起步阶段但增长迅速,且产业结构还未形成重工业路径依赖，可规划建立低碳产业体系，发展创新型绿色经济，以贵阳、昆明、赣州、普洱、三亚、长沙和湘潭等城市为代表。例如，贵阳市可借助独特的自然地理优势，围绕大数据产业全面建设生态文明城市，布局低碳产业体系，以规避传统的“先污染后治理”的工业化老路。

　　对于传统工业转型期城市而言，其依赖传统工业、处于产业结构转型期，可积极运用低碳技术改造和提升传统产业，加快淘汰落后产能。该类既包括河北省和东北三省以钢铁、化工等为重点产业的大部分重工业城市，也包括长江三角洲以纺织、服装和电子为重点产业的部分轻工业城市，具体以邢台、邯郸、保定、包头、连云港、温州、大庆等城市为代表。具体措施可包括:其一，有效利用低碳产业技术和循环利用技术;其二，引导产业结构向低碳的战略新兴产业，如高端装备制造、新材料和现代服务业进行转型。

　　对于低碳城市的推进我国政府已有多年实践经验。全国政协常委李家杰指出，当前零碳示范城市建设面临三大挑战: 一是相关政策与法规不完善，标准缺失，各领域碳排放指标不明确；二是电力体制改革有待完善，大规模可再生能源接入影响电力系统安全稳定运行，可再生能源发展受限；三是城市能源系统各自运行，对电、水、 气、热等能源缺少统一规划，尚无完整的智慧能源数字化管理平台。

　　零碳城市建设过程中的经验值得反思和总结。首先，零碳城市是碳减排目标的极致和榜样，但并非城市发展的唯一选择。城市健康可持续的发展需要从经济、社会、生态环境等诸多方面着手，“零碳”只是城市发展的目标之一，不能脱离实际盲目追求零碳目标，也不应过分炒作零碳城市。

　　其次，零碳城市建设应遵循城市发展及低碳经济的规律，科学制定零碳城市发展规划。除了气候变化问题方面的考量外，零碳城市建设还应考虑当地自然禀赋、社会经济发展水平、科技发展能力，特别是可再生能源开发和利用成本等诸多因素。

　　第三，零碳城市可与其他多种类型的城市并存。零碳城市与低碳城市、绿色城市、生态城市、适应型城市等其他类型城市不是相互排斥的，而应相互借鉴和谐并存。

　　总之，零碳城市理念的普及和实践探索，体现了人们对气候变化、环境保护的重视和责任担当。但更重要的是，每个城市都应该根据自身条件，找到适合自己的可持续发展道路，遵循规律、循序渐进地为全球可持续发展做出贡献。

　　InnoSpace是一家专注于科技企业孵化加速和开放式创新的创新服务机构，以“创造有价值的产业链接”为理念打造创新型技术与服务平台，以技术创新赋能产业升级，以产业资源助力企业发展。 围绕前沿产业与科技领域，InnoSpace以“技术创新产业化”为核心，以“产创合作+技术转化”模式链接场景、技术、与资本，搭建起“三擎驱动”开放型生态系统。