米乐m62022年1月，全国权交易市场第一个履约周期结束，全年碳排放配额成交量累计1.79亿吨。但同时，

　　一起是“碳市场履约第一案”。此案发生在江苏一家企业。今年1月，相关部门在对该企业开展节日生态环境安全检查中，发现该公司未按时足额清缴2019~2020年度碳排放配额。

　　另一起是“碳市场首例数据造假案”。此案发生在内蒙古的一家企业。广州能源检测研究院举报称，该企业提交的2019年碳排放报告里，燃煤元素碳含量检测报告疑似伪造。经调查，有12份燃煤元素碳含量检测报告被篡改。

　　据生态环境部数据，第一个履约周期的履约完成率为99.5%。但按企业个数统计的履约完成数与违约数未公布。同时放眼全国，排放数据涉嫌造假的企业也绝不止一家。

　　上述案件反映出一个深层次问题，我国碳市场的监管尚待加强。那么碳市场应该怎么管、谁来管？在今年全国“两会”中，来自法律、金融、能源领域的代表们提出了建议。

　　当前，管理碳市场的主要文件仍为生态环境部于2020年12月以部门规章形式发布的《碳排放权交易管理办法（试行）》。

　　但目前法律无论是力度还是广度，都难以对违法行为形成震慑。以拒绝履约为例，根据《碳排放权交易管理办法（试行）》的规定，如果没有按期清缴碳排放配额，就会构成违约，可能将被处两万元以上三万元以下的罚款。

　　按2021年12月31日碳市场收盘价54.22元/吨计算，企业购买几万吨配额就需要几百万元，远高于前述2~3万元的罚款金额。也就是说，现行处罚力度，并不足以对违法企业形成震慑。

　　全国政协委员、中华全国律师协会监事长、国浩律师事务所律师吕红兵认为，我国应进一步完善碳排放权交易体系架构，加快推进碳排放权交易法律体系建设，适时制定碳排放权交易法。

　　吕红兵从五个方面提出建议：一是，应依法建立国家统一监管下碳排放权交易市场架构。二是，应完善碳排放配额总量和分配制度，这是碳排放权交易的前提。三是，应确认碳排放权证券类资产的法律属性，这是碳排放权交易的基础。四是，应建立碳排放信息披露制度，明确政府（管理者）和企业（排放者）两类主体的义务，这是碳排放权交易的保障。五是，应关注中国碳市场国际化，设计打通国内国际碳交易市场的机制，这是碳排放权交易的趋势。

　　在上述数据造假案中，还有这样一个细节——据涉嫌参与协助篡改的一家中介机构表示，完全没有造假动机，之所以改动检测时间，只是想加快工作流程。因为2020年受新冠肺炎疫情影响，碳盘查报告完成时间很紧、人手又严重不足，再加上对政策理解不够，才导致了流程瑕疵。

　　众所周知，实测企业燃煤碳含量的技术难度并不大，但企业要自己实测碳元素，需要采购数十万元的设备并配备相关人员。因此，一些企业就选择委托第三方机构检测。但如何监管这些专业“中介”就非常重要。

　　全国政协委员、中信资本张懿宸建议，监管机构加强对碳服务和咨询机构的管理，从根本上改变碳服务行业进入门槛低、服务机构专业水平良莠不齐的现状，比如可在部分行业环节（如碳交易、碳资管等）进行牌照化管理，制订明确标准，并对持牌机构予以专业支持和辅导，同时加强行业自律和信用管理，从而引导碳服务行业规范化、专业化发展。

　　针对监测，全国政协委员、中国石化副总经理李永林建议米乐m6，完善碳市场方面的法律法规建设，制定更加科学的核查和数据管理制度，加快构建和完善碳排放的监测报告核查（MRV）体系，设定更加科学的实测值测算方法，强化对第三方核查机构的监管力度，增强对数据造假行为的惩罚力度，确保更加公平的数据统计环境。

　　当下，中国碳排放市场第一个履约周期刚刚结束，全国碳市场正式运行也不足一年。对于一个“初生”市场，自律固然重要，他律也应及时补位。只有这样，市场才能实现长期、健康地运转。

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　　为提升黑龙江省碳排放数据质量管理水平，近日，省生态环境厅组织省环境科学研究院、碳市场专家团队，编写印发了《黑龙江省发电企业碳排放现场监督管理检查表》《黑龙江省发电企业碳排放现场监督管理检查操作手册》《发电企业碳排放数据质量自查要求》，指导市地生态环境部门现场监督管理工作。企业碳排

　　7月17日，生态环境部发布《关于全国碳排放权交易市场2021、2022年度碳排放配额清缴相关工作的通知》，根据通知，重点排放单位将面临差异化的配额分配和履约要求。对于关停或淘汰后仍存续的重点排放单位，不再发放预分配配额，而是在核定阶段统一发放。此外，针对存在履约风险的重点排放单位，调整了配

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　　据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式上线。两年来，市场总体平稳，碳价稳中有升，有效促进碳减排。在全国碳排放权交易市场运行将满两周年前的最后一个交易日，碳价定格在60元/吨的收盘价格上，较上一交易周收盘价上涨3.15%。碳排放配额累计成

　　全国碳排放权交易市场是我国利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项制度创新。碳市场成立已经将近两年，目前总体情况如何？累计成交量2.38亿吨，累计成交额109.1亿元。这是截至今年六月底，全国碳排放权交易市场碳配额的累计交易数据。在位于湖北武汉的中国碳排放权注册登记结算

　　生态环境部6月例行新闻发布会上，新闻发言人介绍，生态环境部将加快推动各项制度和基础设施建设，力争今年年内尽早启动全国温室气体自愿减排交易市场，维护市场诚信、公平、透明。一方面，社会各界对启动自愿减排交易市场高度期待，另一方面，建设自愿减排交易市场也是一项复杂的系统工程。重启全国温

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　　北极星碳管家网获悉，6月30日，北京市生态环境局发布了关于开展本市2022年度碳排放配额有偿竞价发放的通告，通知显示，本次有偿竞价发放的碳排放配额数量为150万吨。北京市生态环境局关于开展本市2022年度碳排放配额有偿竞价发放的通告通告〔2023〕18号根据《北京市碳排放权交易管理办法(试行)》（京政

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　　2023年5月18日，由生态环境部应对气候变化司主持、生态环境部环境规划院承办的“扩大全国碳市场行业覆盖范围专项研究”（以下简称专项研究）启动会在环境规划院顺利召开。应对气候变化司司长李高、副司长逯世泽，环境规划院院长院士王金南、副院长严刚，中国环境科学研究院副院长许其功，清华大学能源

　　宁夏回族自治区党委办公厅、政府办公厅近日印发《关于开展碳排放权改革全面融入全国碳市场的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确宁夏将以碳达峰碳中和目标愿景为引领，以推动绿色低碳产业高质量发展为导向，推进碳排放权改革，建立健全区碳排放权交易管理法规、政策制度体系和运行保障机制，全面

　　4月28日，生态环境部发布《关于公开征集全国碳市场数据质量管理长效机制研究项目承担单位的公告》，旨在切实做好全国碳市场数据质量管理工作，保障碳市场平稳有序运行，助力实现“双碳”目标。在确定承担单位后，生态环境部应对气候变化司将与承担单位签订合同，承担单位需尽快启动相关项目，为全国碳

　　“2024年，民航局将启动航空业进入全国碳市场工作。”日前，在山东省威海市召开的首届民航绿色发展论坛上，中国民用航空局副局长韩钧透露了当前民航业纳入全国碳市场的时间表。全国碳市场已有序运行近两年，生态环境部屡次表示将逐步扩大碳市场覆盖行业范围和交易主体，以建立具有国际影响力的碳市场。

　　基本没影响，但同时也解决不了任何问题。最近，生态环境部印发了《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》（下称“方案”）。该方案与去年11月发布的征求意见稿相比并没有太大的差异，我在文章2021~2022全国碳市场配额分配方案出台，新的“盈亏平衡值”有什么作用？

　　天津市生态环境局发文，要求做好2023—2025年全国碳市场发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作，包含确定并公开年度名录、组织报送年度温室气体排放报告等。市生态环境局关于做好2023—2025年全国碳市场发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知各区生态环境局，有关单位：为深化碳排放权交

　　自2021年7月全国碳排放权交易市场（以下简称“全国碳市场”）上线交易正式启动以来，首个履约周期整体运行平稳有序、价格稳中有升。但据笔者观察，从另一方面看，处于建设初期阶段的全国碳市场也呈现出市场活跃度较低、交易时间集中等现象，在一定程度上将影响碳排放权资源的有效配置。■■首个履约周

　　党的十八大以来，我国生态文明建设取得了举世瞩目的成就，污染物排放大幅度降低，单位GDP二氧化碳排放强度逐年下降。2021年7月，全国碳排放权交易市场正式启动，为我国实现“双碳”目标提供了碳排放权交易的市场化平台。截至目前，全国碳市场总体运行平稳，但也存在一些问题：非临近履约期交易清淡，市

　　北京市生态环境局公布2023年度纳入全国碳市场管理的排放单位名录，共有14家发电行业重点排放单位，8家其他行业报告单位。详情如下：北京市生态环境局关于公布2023年度本市纳入全国碳市场管理的排放单位名录的通告各有关单位：按照生态环境部《碳排放权交易管理办法（试行）》（部令2020年第19号）、生

　　2月28日下午米乐m6，全国首单蓝碳拍卖交易在宁波市象山县黄避岙乡最终落槌。本次拍卖的是西沪港渔业一年的碳汇量，起拍价为30元/吨。来自全国各地的20多家企业和机构经过多轮竞价，最终象山一家通用设备制造业企业以106元/吨单价、24.8万余元总价竞拍成功。所谓蓝碳，又称“海洋碳汇”，是依靠海洋生物、微生

　　《深圳市近零碳排放区试点建设实施方案》于2021年11月正式发布，《方案》提出，“十四五”期间，分批推进近零碳排放区试点建设，建立实施效果动态跟踪评价机制。到2025年，完成首批试点项目建设与验收，总结宣传推广试点建设经验，形成示范带动效应，建立完善的技术标准与管理体系。持续优化提升建设效

　　编者按随着全球化和能源相互依赖程度的日益加深，能源问题研究越来越需要国际化视野和前瞻性格局。为此，《中国电力》公众号联合国网能源院智库运营分析小组成员王龙丰、张佳颖、朱瑞、刘键烨、程佳旭、冯君淑，共同开设了“国际智库跟踪”栏目，旨在分享能源智库的最新研究成果，持续跟踪世界能源政治

　　日前，生态环境部组织对国家发展改革委于2012年印发《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（以下简称“暂行办法”）进行了修订，编制形成了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（征求意见稿）（以下简称“新管理办法”），并公开征求意见。（来源：电联新媒作者：唐人虎等）不同于全国碳排放权交

　　“从能耗双控逐步转向碳排放双控，要坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，为建立和实施碳排放双控制度积极创造条件。”7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议召开，审议通过《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见

　　7月17日，北京绿色交易所发布关于开展北京市2022年度碳排放配额有偿竞价发放的通知。根据相关规定，本次发放总量为150万吨碳排放配额，参与者包括本市2022年度重点碳排放单位和其他自愿参与交易的单位。值得注意的是，单个单位申报的竞买量有一定限制，以确保公平竞争。此外，竞价底价为98.73元/吨，该

　　北极星电力软件网获悉，7月5日，嘉兴市人民政府发布关于贯彻《计量发展规划（2021―2035年）》的实施意见。文件提出，支撑美丽嘉兴建设。健全碳达峰碳中和计量体系，加强碳排放关键计量测试技术研究和应用，探索开展碳排放计量审查试点。加强能源、水资源、环境监测等领域计量数据分析利用，建立完善资

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　　为提升黑龙江省碳排放数据质量管理水平，近日，省生态环境厅组织省环境科学研究院、碳市场专家团队，编写印发了《黑龙江省发电企业碳排放现场监督管理检查表》《黑龙江省发电企业碳排放现场监督管理检查操作手册》《发电企业碳排放数据质量自查要求》，指导市地生态环境部门现场监督管理工作。企业碳排